Методика организации работы комиссии Спецстроя России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служищах и урегулированию конфликта интересов

ОДОБРЕНО на заседании Комиссии Федерального агентства специального строительства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов 11 января 2013 г.       

СОГЛАСОВАНО директором Спецстроя России Г.Нагинским 15 января 2013 г.
       
МЕТОДИКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ 
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
 ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ


Настоящая Методика подготовлена в целях обеспечения единообразного применения Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» при организации работы Комиссии Федерального агентства специального строительства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).

1.    Правовая основа работы комиссии

1.1. Правовую основу работы комиссии составляют:
Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ);
Федеральные законы:
- от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Указы Президента Российской Федерации:
- от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;
- от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»;
- от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее - Указ № 821);
- от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

2. Порядок образования комиссий

2.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 приказом директора Спецстроя России от 25.08.2010 г. № 380 образована комиссия Федерального агентства специального строительства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и утверждено Положение о ней.
2.2. При утверждении приказом Спецстроя России персонального состава комиссии с учетом позиции, изложенной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 11ПВ10, указываются персональные данные всех членов комиссии.
2.3. Приказ Спецстроя России об образовании комиссии направляется в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России как содержащий правовые нормы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Формирование состава комиссии

3.1. Положением о комиссиях предусмотрены обязательная и факультативная части состава комиссии.
3.2. Лица, включаемые в состав комиссии в обязательном порядке, указаны в пункте 8 Положения о комиссиях.
3.2.1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения о комиссиях председателем комиссии является заместитель директора Спецстроя России, курирующий работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
3.2.2. В качестве заместителя председателя комиссии – начальник Управления государственной службы и кадров Спецстроя России (далее – Управление государственной службы и кадров).
3.2.3. Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения о комиссиях секретарем комиссии является начальник отдела прохождения государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления государственной службы и кадров.
При применении данной нормы следует учитывать, что поручения руководителям федеральных государственных органов до 1 ноября 2009 г. создать подразделения кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), определить подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений содержатся в пунктах 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065.
3.2.4. В подпункте «а» пункта 8 Положения о комиссиях содержится перечень подразделений государственного органа, государственные служащие которых могут включаться в состав комиссии.
Помимо упомянутых в указанном подпункте представителей Управления государственной службы и кадров и Правового управления в состав комиссии возможно включение, например, представителей Управления по финансово-экономической работе, отдела по взаимодействию со СМИ Аппарата директора Спецстроя России.
Не следует включать в состав комиссии гражданских служащих, привлекавшихся к дисциплинарной и иной ответственности.
3.2.5. При включении в состав комиссии представителя Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров необходимо учитывать, что в соответствии с совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 1181/888 представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров включается в состав комиссий, формируемых в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также в других государственных органах.
3.2.6. При включении в состав комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, рекомендуется отдавать предпочтение лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с государственной службой. При этом деятельностью, связанной с государственной службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов государственной службы, а также предшествующее замещение государственных должностей или должностей государственной службы в государственных органах.
3.2.7. Указ № 821 и Положение о комиссиях не предусматривают осуществление каких-либо выплат представителю (представителям) научных организаций и образовательных учреждений профессионального образования за участие в работе комиссии. В связи с этим такое участие осуществляется на безвозмездной основе.
3.3. Пунктом 9 Положения о комиссиях предусмотрена возможность принятия директором Спецстроя России решения о включении в состав комиссии представителя общественного совета, образуемого при Спецстроя России в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», представителя общественной организации ветеранов, представителя профсоюзной организации, действующих в установленном порядке в Спецстрое России.
В целях повышения объективности работы комиссии целесообразно принятие решения о включении вышеуказанных представителей в состав комиссии.
3.4. Общий порядок согласования включения в состав комиссии представителя Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, представителей научных организаций и образовательных учреждений профессионального образования, представителя общественного совета, представителя общественной организации ветеранов и представителя профсоюзной организации установлен в пункте 10 Положения о комиссиях.
При этом следует учитывать, что лицо согласовывается только с той организацией, которую оно представляет.
Соответствующий запрос может быть направлен как директором Спецстроя России, так и по его поручению – заместителем директора Спецстроя России. Запрос должен носить неперсонифицированный характер.
В подготовленном на основании такого запроса письме из организации о направлении её представителя в состав комиссии необходимо при его составлении указать фамилию, имя, отчество, должность лица, а также его контактные данные. В ответе на запрос о включении в состав комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, также необходимо указывать данные, позволяющие отнести таких лиц к специалистам в рассматриваемой сфере.
Процедура согласования представителя Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров для включения в состав комиссии определена совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г.  № 1181/888 (в редакции совместного распоряжения от 31 марта 2011 г. № 422/305).
В частности, согласно указанному распоряжению направление представителя Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров для включения в состав комиссии осуществляется на основании запроса директора Спецстроя России (либо по его поручению – заместителя директора Спецстроя России). Спецстрой России в 10-дневный срок уведомляется о направлении представителя письмом начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, в котором указываются фамилия, имя, отчество, должность, а также контактные данные федерального государственного служащего, направляемого представителем в состав комиссии Спецстроя России.
Копия приказа Спецстроя России об утверждении состава комиссии (об изменении состава комиссии) направляется соответственно в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров в 5-дневный срок со дня его издания.
3.5. Согласно пункту 11 Положения о комиссиях число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в Спецстрое России, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Например, число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в Спецстрое России, должно составлять:
не менее 2 человек - при общем числе членов комиссии до 8 человек включительно;
не менее 3 человек - при общем числе членов комиссии от 9 до 12 человек включительно;
не менее 4 человек - при общем числе членов комиссии от 13 до 16 человек включительно.

4. Полномочия комиссии

4.1. В соответствии с пунктом 2 Указа № 821 и пунктом 4 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом № 821, полномочия комиссии распространяются на лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Спецстрое России (далее – гражданская служба).
4.2. В отношении заместителей директора Федерального  агентства специального строительства, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации,  руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президентом Российской Федерации, соответствующие вопросы рассматриваются президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233.
4.3. В отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, не являющейся должностями федеральной государственной гражданской службы, соответствующие вопросы рассматриваются Центральной аттестационной комиссией Спецстроя России.
4.4. В случае, когда должности гражданской службы замещаются лицами, проходящими военную службу, либо федеральную  государственную службу иных видов или прикомандированными к Федеральному  агентству специального строительства, вопросы в отношении указанных лиц, отнесенные к компетенции комиссии, могут рассматриваться как в Спецстрое России, так и в том федеральном органе исполнительной власти, от которого эти лица прикомандированы.
4.5. Основной задачей комиссии является содействие Федеральному агентству специального строительства:
в обеспечении соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);
в осуществлении в Спецстрое России мер по предупреждению коррупции.
4.6. Основные ограничения и запреты для государственных служащих, обязанности государственных служащих установлены Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.7. Одной из обязанностей государственных служащих является обязанность соблюдать требования к служебному поведению. К примеру, на гражданских служащих такая обязанность возложена Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 11 части 1 статьи 15).
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, представляющие собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.
Требования к служебному поведению гражданских служащих определены в статье 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Кроме того, требования к служебному поведению гражданских служащих включены в утвержденный приказом директора Спецстроя России от 22.03.2011 г. № 114 «Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Спецстроя России».
4.8. Требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на гражданской службе установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими законодательными актами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязан в письменной форме уведомить директора Спецстроя России и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
4.9. К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов на гражданской службе, могут быть отнесены, например:
участие гражданского служащего, его родственников или лиц, с которыми он поддерживает отношения, основанные на нравственных (брачные, интимные, дружеские и иные) или имущественных обязательствах (далее - родственники и иные лица), в деятельности коммерческой организации или осуществление родственниками и иными лицами предпринимательской деятельности, если отдельные функции государственного управления данной организацией либо в соответствующей сфере деятельности входят в должностные обязанности гражданского служащего;
участие гражданского служащего в организации работы по размещению государственного заказа  на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, либо его возможность иным образом, в том числе косвенно, влиять на определение победителя конкурса, в случае, если гражданский служащий, родственники и иные лица связаны с лицом, участвующим в конкурсе (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
осуществление гражданским служащим контрольных полномочий в отношении родственников и иных лиц либо граждан и организаций, с которыми связаны гражданский служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
подготовка и принятие (участие в подготовке и принятии) решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.) в отношении родственников и иных лиц либо в отношении граждан и организаций, с которыми связаны гражданский служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
предоставление (участие в предоставлении) государственных услуг родственникам и иным лицам либо гражданам и организациям, с которыми связаны гражданский служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера).
4.10. Основные меры по противодействию коррупции, к содействию в осуществлении которых целесообразно привлечение комиссии, сформулированы в Федеральном законе «О противодействии коррупции» (статьи 6-7) и Национальной стратегии противодействия коррупции (раздел IV).
Возможно привлечение комиссии к подготовке, рассмотрению и исполнению планов по противодействию коррупции, разрабатываемых в Спецстрое России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460.
Комиссия может быть задействована также в реализации мер по организации исполнения в Спецстрое России указов Президента Российской Федерации «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
4.11. В ходе организации деятельности комиссии необходимо учитывать, что она в основном не обладает государственно-властными полномочиями. Комиссия является общественным органом, призванным быть, с одной стороны, проводником в коллективе предпринимаемых директором Спецстроя России мер по противодействию коррупции, и способствовать формированию атмосферы неприятия коррупционного поведения. С другой стороны, на комиссию фактически возлагаются функции консультативного и совещательного органа по выработке для директора Спецстроя России управленческих решений в сфере противодействия коррупции с учетом мнения коллектива.

5. Основания для проведения заседания комиссии

5.1 Основания для проведения заседания комиссии определены в пункте 16 Положения о комиссиях.
5.2 Согласно подпункту «а» пункта 16 Положения о комиссиях одним из оснований для проведения заседания комиссии является представление директором Спецстроя России в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее - Положение о проверке достоверности сведений), материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности сведений (а именно, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 федеральными государственными служащими по состоянию на конец отчетного периода сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера);
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению.
5.2.1. Порядок представления материалов проверки в комиссию определяется приказом Спецстроя России в целях обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 и включает в себя:
срок, в течение которого материалы проверки представляются в комиссию (например, 3 рабочих дня со дня завершения проверки);
состав материалов проверки (информация, послужившая основанием для осуществления проверки; решение об осуществлении проверки; копия направленного гражданскому служащему письма, в котором он уведомлен о начале в отношении него проверки; пояснения гражданского служащего; представленные гражданским служащим дополнительные материалы; копии запросов и ответы на них; информация, полученная от физических лиц, или справки о проведенных беседах; доклад руководителя кадровой службы о результатах проверки лицу, принявшему решение о ее проведении; справка об ознакомлении гражданского служащего с результатами проверки). Подлинник справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляется в комиссию кадровой службой по решению директора Спецстроя России с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной службе и о персональных данных.
5.2.2. В качестве основания для проведения заседания комиссии могут выступать представленные в установленном порядке результаты проверки, проведенной Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.
5.3. Одним из оснований для проведения заседания комиссии в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 16 Положения о комиссиях является обращение гражданина, замещавшего в Спецстрое России должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (далее - должность, связанная с коррупционными рисками), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы (далее – обращение лица о даче согласия).
5.3.1. Порядок поступления председателю комиссии обращения лица о даче согласия и рассмотрения этого обращения в Спецстрое России устанавливается правовым актом.
5.3.2. При рассмотрении обращения лица о даче согласия следует учитывать, что должность, связанная с коррупционными рисками, не всегда является должностью, оставление которой произошло одновременно с увольнением заявителя с государственной службы.
Возможна ситуация, при которой после замещения указанной должности заявитель проходил государственную службу на других должностях, в том числе в иных государственных органах.
В данном случае обращение лица о даче согласия подлежит рассмотрению по существу в случае, если с момента увольнения заявителя с государственной службы не прошло двух лет.
Заявитель обращается с таким обращением в Спецстрой России, являющийся последним местом службы, независимо от того, в каком государственном органе (каких государственных органах) он занимал должность (должности), связанную (связанные) с коррупционными рисками.
Рассмотрению по существу в порядке, установленном Положением о комиссиях, такое обращение подлежит в том государственном органе (тех государственных органах), в котором (которых) заявитель занимал должность (должности), связанную (связанные) с коррупционными рисками. Для этого копии такого обращения направляются в данные органы директором Спецстроя России, в который поступило обращение, либо по его поручению другим должностным лицом Спецстроя России.
Решения комиссии государственных органов по результатам рассмотрения обращения лица о даче согласия направляются данными органами в государственный орган, в который поступило обращение. После поступления в указанный государственный орган всех решений, а в случае замещения должности, связанной с коррупционными рисками, и в государственном органе, куда обратился заявитель – принятия соответствующего решения комиссией данного органа, все решения направляются в установленном порядке заявителю.
5.3.3. Наличие согласия соответствующей комиссии согласно статьям 64 и 84 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 1 части 3 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» является обязательным условием замещения должности в коммерческой или некоммерческой организации (далее – заинтересованная организация) бывшим государственным служащим, замещавшим в государственном органе должность, связанную с коррупционными рисками, если отдельные функции по государственному управлению заинтересованной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 информация о нарушении такого условия бывшим государственным служащим может быть основанием для осуществления подразделением кадровой службы Спецстроя России по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствующих мероприятий, в ходе которых необходимо установить, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного служащего функции государственного управления данной организацией и соблюдены ли установленные законодательством правила заключения трудового договора.
Под должностными обязанностями, включающими в себя функции государственного управления заинтересованной организацией, понимается наличие у государственного служащего полномочий принимать прямо или опосредованно обязательные для исполнения решения (готовить проекты таких решений) в отношении заинтересованной организации либо оказывать влияние на управленческую деятельность по государственному регулированию экономических и иных процессов, в которых участвует заинтересованная организация.
Применительно к настоящей Методике к такой управленческой деятельности можно отнести:
принятие правовых актов и разработку (утверждение) государственных программ, связанных с регулированием осуществляемой заинтересованной организацией деятельности;
осуществление мер государственного регулирования в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
оказание государственных услуг, получателем которых была заинтересованная организация;
осуществление государственного контроля и надзора в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
координацию и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов в соответствующей отрасли экономики, либо участников общественных отношений в других сферах деятельности, в том числе и заинтересованной организации;
управление подведомственными Спецстрою России организациями, осуществляющими деятельность в той же сфере, что и заинтересованная организация.
До установления надлежащего правового регулирования соответствующего вопроса возможно рассмотрение комиссией материалов, полученных по результатам проверки и свидетельствующих о нарушении указанных правил заключения трудового договора. Рассмотрение данного вопроса комиссией может быть инициировано директором Спецстроя России в рамках реализации полномочий, установленных подпунктом «в» пункта 16 Положения о комиссиях.
В последующем указанные материалы могут быть основанием для применения в установленном порядке мер, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации, а также статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 23.1 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса, возбуждаются прокурором, рассматриваются судьей.
5.4. Одним из оснований для проведения заседания комиссии в соответствии с абзацем третьим подпункта «б» пункта 16 Положения о комиссиях является заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5.5 В случае, если обращение лица о даче согласия либо заявление, указанное в пункте 5.4 настоящей Методики, адресовано комиссии (председателю комиссии), такое обращение (заявление) подлежит первоначальному рассмотрению в общем порядке директором Спецстроя России или его заместителем.
5.6 Одним из оснований для проведения заседания комиссии в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Положения о комиссиях является представление директора Спецстроя России или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Спецстрое России мер по предупреждению коррупции.
Такое представление может быть внесено, к примеру, на основании фактов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, средствах массовой информации и Интернете, а также касаться вопросов организации и исполнения ведомственного плана противодействия коррупции, реализации в государственном органе мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Также такое представление может быть внесено по результатам рассмотрения уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, направленного гражданским служащим директору Спецстроя России в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Кроме того, возможно внесение такого представления по ходатайству гражданского служащего, который хочет знать, имеются ли (будут ли иметься) в конкретной ситуации признаки нарушения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
5.6.1 В случае, если названное представление касается вопросов, подлежащих проверке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, то данное представление по существу комиссией не рассматривается, на заседании комиссии принимается решение о направлении этого представления директору Спецстроя России для принятия решения об осуществлении проверки в соответствии с пунктом 4 Положения о проверки достоверности сведений.
5.6.2. На основании подпункта «в» пункта 16 Положения о комиссиях председателем комиссии или ее секретарем могут вноситься представления о проведении заседаний комиссии, посвященных планированию деятельности комиссии, подведению итогов ее работы.
5.7. Согласно пункту 17 Положения о комиссиях комиссия не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
В то же время сам факт нарушения гражданским служащим служебной дисциплины может быть рассмотрен комиссией, так как к компетенции комиссий отнесено рассмотрение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных федеральными законами. К числу таких обязанностей, как правило, относятся и обязанности исполнять поручения руководителей, соблюдать служебный распорядок Федерального агентства специального строительства, должностной регламент и т.п. При этом исполнение таких обязанностей и является служебной дисциплиной. Материалы, содержащие информацию о нарушении гражданскими служащим служебной дисциплины, должны поступить в комиссию в установленном порядке и соответствовать требованиям пункта 16 Положения о комиссиях.
В случае же самостоятельного выявления комиссией факта нарушения гражданским служащим служебной дисциплины (например, в ходе рассмотрения вопроса о несоблюдении гражданским служащим служебного распорядка Федерального агентства специального строительства) соответствующая информация направляется директору Спецстроя России для рассмотрения и принятия решения об осуществлении соответствующей проверки. По завершении такой проверки указанная информация может быть рассмотрена комиссией в общем порядке, установленном Положением о комиссиях.

6. Порядок подготовки заседания комиссии

6.1. Пунктом 38 Положения о комиссиях организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возложено на Управление государственной службы и кадров.
Такие функции отражены в должностных регламентах соответствующих гражданских служащих Управления государственной службы и кадров.
6.2. В соответствии с абзацем первым пункта 18 Положения о комиссиях подготовка заседания комиссии начинается с момента поступления председателю комиссии информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии.
В целях обеспечения надлежащего исполнения требований Положения о комиссиях, касающихся порядка подготовки заседания комиссии и осуществления необходимых действий председателем комиссии, в положении о комиссии определено, что материалы, являющиеся основанием для проведения заседания комиссии, считаются поступившими председателю комиссии с момента их регистрации в Управлении государственной службы и кадров.
С этой целью в Управлении государственной службы и кадров ведётся соответствующий журнал.
6.3. Председатель комиссии:
назначает дату заседания комиссии (подпункт «а» пункта 18 Положения о комиссиях);
определяет для участия в заседании комиссии с правом совещательного голоса двух гражданских служащих, замещающих в Спецстрое России должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос (подпункт «а» пункта 13 Положения о комиссиях);
рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 13 Положения о комиссиях, принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) указанных ходатайств (подпункт «в» пункта 18 Положения о комиссиях);
организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Управление государственной службы и кадров (подпункт «б» пункта 18 Положения о комиссиях);
принимает решение о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов (подпункт «в» пункта 18 Положения о комиссиях).
Соответствующее решение председателя комиссии должно быть документально зафиксировано (например, путем письменного утверждения председателем комиссии предложений, представленных секретарем комиссии; проставления председателем комиссии соответствующей резолюции на ходатайстве).
6.4.1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Положения о комиссиях дата заседания комиссии назначается председателем комиссии в 3-дневный срок. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 7 дней со дня поступления указанной информации.
В целях обеспечения надлежащей работы комиссии представляется возможным определить, что данный срок исчисляется в рабочих днях. При этом течение срока начинается на следующий день после дня поступления информации.
6.4.2. При определении непосредственного руководителя гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, следует руководствоваться регламентом Федерального агентства специального строительства, положением о структурном подразделении, в котором замещает должность гражданский служащий, должностным регламентом гражданского служащего.
В случае, если непосредственный руководитель гражданского служащего является членом комиссии, целесообразно принять решение о том, что данный член комиссии не принимает участия в голосовании. В таком случае указанный член комиссии не учитывается при определении кворума по данному вопросу.
6.4.3. В качестве двух гражданских служащих, замещающих должности, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, целесообразно по возможности определять гражданских служащих из других структурных подразделений Спецстроя России. При этом замещаемые данными гражданскими служащими должности должны быть равными должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, либо, в случае отсутствия таких должностей, - относиться к той же категории и группе должностей, что и должность указанного гражданского служащего.
6.4.4. При принятии решения о приглашении иных гражданских служащих Спецстроя России, должностных лиц других государственных органов следует принимать во внимание характер рассматриваемых на заседании комиссии вопросов.
6.4.5. В качестве специалистов, участвующих в заседании комиссии, могут выступать лица, обладающие специальными познаниями в соответствующей сфере (например, в случае рассмотрения вопроса о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - специалисты в финансовой и имущественной сферах).
6.4.6 В качестве организации, чей представитель может принимать участие в заседании комиссии, целесообразно определить:
организацию, которая направила в Спецстрой России информацию, материалы проверки которой послужили основанием для проведения заседания комиссии;
организацию, в которой планирует замещать должность либо выполнять работу на условиях гражданско-правового договора гражданин, ранее замещавший в Спецстрое России должность государственной службы с коррупционными рисками;
организацию, в которой работает супруг (супруга) гражданского служащего - при рассмотрении вопроса о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги).
6.4.7. Решение о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 13 Положения о комиссиях, принимается председателем комиссии в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за 3 дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
При исчислении данного срока целесообразно придерживаться рекомендаций, содержащихся в пункте 6.4.1 настоящей Методики.
Представляется целесообразным порядок, при котором ходатайство подается председателю комиссии через секретаря комиссии и регистрируется в журнале, указанном в пункте 6.2 настоящей Методики.
6.5. С учетом требований пунктов 18 и 38 Положения о комиссиях секретарь комиссии:
регистрирует в журнале регистрации входящей корреспонденции информацию, содержащую основания для проведения заседания комиссии, ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 13 Положения о комиссиях, и докладывает указанные материалы председателю комиссии;
готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
готовит предложения о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «а» пункта 13 Положения о комиссиях;
информирует в письменной форме гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, членов комиссии, лиц, приглашенных на заседание комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, а также знакомит членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии;
знакомит гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению, его представителя и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Управление государственной службы и кадров, и с результатами ее проверки.
6.6. С учетом необходимости ознакомления членов комиссии со сведениями, являющимися персональными данными гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, следует ознакамливать членов комиссии с персональными данными такого гражданского служащего в объеме, необходимом для рассмотрения данного вопроса. Такой объем определяется секретарем комиссии по согласованию с председателем комиссии.
6.7. При подготовке заседания может возникнуть ситуация, при которой в обращении лица о даче согласия либо в прилагаемых к данному обращению документах не содержится информация, которая бы позволила комиссии принять объективное решение по существу вопроса (например, неясны должностные обязанности заявителя на планируемом месте работы).
В данном случае следует рекомендовать гражданину представить требуемые сведения, а также при необходимости запросить соответствующие документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
При этом дата заседания комиссии назначается в соответствии с общим правилом, установленным в подпункте «а» пункта 18 Положения о комиссиях.
В случае, если необходимые сведения не были получены в ходе подготовки заседания комиссии и его проведения, на заседании комиссии целесообразно принять решение о переносе рассмотрения обращения лица о даче согласия на другое заседание комиссии и рекомендовать заявителю представить сведения (документы), необходимые для принятии комиссией решения по существу.
При этом с учетом установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» общего срока рассмотрения письменных обращений граждан, с момента поступления в Спецстрой России обращения лица о даче согласия и до момента принятия комиссией решения по существу вопроса должно пройти не более 30 дней. Директор Спецстроя России  вправе продлить срок рассмотрения обращения лица о даче согласия не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
6.8. В пункте 19 Положения о комиссиях содержится единственное основание, по которому заседание комиссии может быть отложено, а именно: неявка гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия. При этом в случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.
Представляется, что в случае, если вторичная неявка гражданского служащего обусловлена уважительными причинами (болезнь, командировка, отпуск), целесообразно принятие решения о переносе рассмотрения соответствующего вопроса на другое заседание комиссии.
Возможны также и другие ситуации, когда заседание комиссии либо не проводится (например, когда на заседание комиссии явились только члены комиссии, замещающие должности гражданской службы в Спецстрое России), либо вопрос на заседании рассматривается, но решение по существу не принимается (например, в связи с отсутствием необходимых сведений), при этом комиссией принимается решение о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание комиссии.

7. Проведение заседания комиссии

7.1. Лица, указанные в пункте 13 Положения о комиссиях, участвуют в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
Данные лица могут:
выступать на заседании комиссии и вносить предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии;
задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с материалами, рассматриваемыми на заседании комиссии.
В то же время указанные лица не вправе участвовать в голосовании при принятии решения комиссией.
7.2. Согласно пункту 14 Положения о комиссиях заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Например, число членов комиссии, присутствующих на ее заседании, должно составлять:
не менее 4 человек - при общем числе членов комиссии до 6 человек включительно;
не менее 6 человек - при общем числе членов комиссии от 7 до 9 человек включительно;
не менее 8 человек - при общем числе членов комиссии от 10 до 12 человек включительно;
не менее 10 человек - при общем числе членов комиссии от 13 до 15 человек включительно;
не менее 12 человек - при общем числе членов комиссии от 16 до 18 человек включительно.
7.3. Согласно пункту 15 Положения о комиссиях при возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Представляется, что такое заявление может быть осуществлено как в письменной форме (в данном случае оно приобщается к протоколу заседания комиссии), так и устно (в данном случае в протоколе заседания комиссии делается соответствующая отметка).
Окончательное решение о наличии конфликта интересов у члена комиссии принимается комиссией и отражается в протоколе заседания комиссии. В случае принятия решения о наличии конфликта интересов соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса. В таком случае указанный член комиссии не учитывается при определении кворума по данному вопросу.
7.4. Согласно пункту 21 Положения о комиссиях члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
Данное требование относится в первую очередь к сведениям, составляющим персональные данные и сведения конфиденциального характера (например, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственным служащим).
7.5 В ходе заседания целесообразно ведение стенограммы или осуществление аудиозаписи. О проведении указанных действий должны быть извещены члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании.

8. Решения комиссий

8.1. Виды решений, принимаемых комиссией, определены в пунктах 22-25 Положения о комиссиях.
8.2.1. При определении достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера целесообразно руководствоваться следующими положениями:
недостоверные сведения - несоответствие указанных в справках характеристик имущества и обязательств (размер дохода, недвижимого имущества и обязательств, а также иные характеристики) правоустанавливающим, регистрационным и иным установленным законодательством видам документов или фактическим обстоятельствам (например, уменьшение размера дохода, площади жилого помещения, земельного участка, неверное указание места работы супруга, оснований пользования недвижимым имуществом);
неполные сведения - неуказание в справках доходов, имущества, обязательств, иных сведений, подлежащих внесению в справки в соответствии с утвержденной формой (например, неуказание имеющихся иных доходов, недвижимого имущества, транспортных средств, акций, ценных бумаг, обязательств).
Сведения признаются недостоверными и (или) неполными независимо от вины гражданского служащего.
8.2.2. Представление гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (уточненных сведений) после назначения даты заседания комиссии не может служить основанием отмены заседания комиссии либо принятия решения в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Положения о комиссиях, и требует всестороннего рассмотрения на заседании комиссии.
8.2.3. В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона         «О противодействии коррупции» невыполнение гражданским служащим обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При применении таких мер ответственности к гражданскому служащему следует руководствоваться пунктами 13 и 14 части 1 статьи 33, пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
При выработке комиссией рекомендации о применении к гражданскому служащему меры дисциплинарной ответственности принимаются во внимание характер недостоверности и степень неполноты сведений, а также наличие вины гражданского служащего.
8.3. Согласно подпункту «б» пункта 23 Положения о комиссиях в случае несоблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия рекомендует директору Спецстроя России указать гражданскому служащему на недопустимость такого нарушения либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
8.3.1. Указанием на недопустимость несоблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов целесообразно ограничиться в случаях, когда совершенное деяние не влечет применения мер юридической ответственности или когда в качестве достаточной меры воздействия на гражданского служащего является моральное осуждение его проступка (например, отсутствует вред, наступивший в результате допущенного гражданским служащим нарушения, либо комиссия сочла размер такого вреда незначительным).
8.3.2. За несоблюдение гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия может рекомендовать применить следующие взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы;
увольнение с государственной гражданской службы.
При определении вида рекомендуемого взыскания комиссия учитывает характер и тяжесть совершенного гражданским служащим деяния, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей.
8.4. При определении объективности и уважительности причины непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей целесообразно руководствоваться следующими положениями:
объективная причина - причина, которая существует независимо от воли государственного служащего (например, гражданский служащий длительное время не располагает сведениями о местонахождении супруги (супруга) и у него отсутствуют возможности для получения такой информации);
уважительная причина - причина, которая обоснованно препятствовала гражданскому служащему представить необходимые сведения (болезнь, командировка и т.п.).
8.4.1. Возможна ситуация, когда причина является одновременно объективной и неуважительной, в частности, отказ супруги (супруга) представить гражданскому служащему сведения о своих доходах в связи с обязательствами, взятыми супругой (супругом) перед третьими лицами (например, обязательство перед работодателем о неразглашении сведений о заработной плате).
8.5. При принятии комиссией решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Положения о комиссиях в решении комиссии целесообразно предусмотреть меры, направленные на обеспечение выполнения данного решения, в частности, установить срок представления гражданским служащим соответствующих сведений.
8.6. Согласно пункту 26 Положения о комиссиях по итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 16 Положения о комиссиях, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 22 – 25 Положения о комиссиях, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
Таким решением комиссии может быть, например, решение перенести рассмотрение вопроса по существу с одновременным предложением представить дополнительные материалы для такого рассмотрения, решение о нецелесообразности дальнейшего нахождения гражданского служащего в кадровом резерве Федерального агентства специального строительства.
В качестве такого решения по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 16 Положения о комиссиях, может также выступать рекомендация директору Спецстроя России принять меры по устранению (недопущению) конфликта интересов, например, изменить (в том числе временно) должностные обязанности гражданского служащего, ограничить доступ гражданского служащего к конкретной информации.
8.7. Согласно пункту 27 Положения о комиссиях по итогам рассмотрения представления директора Спецстроя России или любого члена комиссии, касающегося обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению, комиссия принимает соответствующее решение.
В качестве такого решения по результатам рассмотрения представления, касающегося обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению, может выступать рекомендация директору Спецстроя России принять меры по устранению (недопущению) конфликта интересов, например, изменить (в том числе временно) должностные обязанности гражданского служащего, ограничить доступ гражданского служащего к конкретной информации.
В качестве такого решения по результатам рассмотрения представления, касающегося осуществления в Спецстрое России мер по предупреждению коррупции, комиссия может, к примеру, одобрить представленный проект плана противодействия коррупции в Спецстрое России, рекомендовать директору Спецстроя России принять дополнительные меры по соответствующему направлению деятельности, и т.п.
8.8. Согласно пункту 29 Положения о комиссиях решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 16 Положения о комиссиях, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Процедура голосования должна обеспечить тайну голосования. Оптимальным представляется порядок, при котором голосование осуществляется посредством проставления членами комиссии соответствующих отметок на неперсонифицированных бюллетенях.
Полномочия по подсчету голосов возлогаются на секретаря комиссии. Непосредственный подсчет голосов производится секретарем комиссии в присутствии членов комиссии путем оглашения бюллетеней. При этом членам комиссии должен быть обеспечен полный обзор действий секретаря комиссии.
Предложение об открытом голосовании может быть внесено как членом комиссии, так и лицом, участвующим в заседании комиссии с правом совещательного голоса. Данное предложение может быть внесено в любой момент до постановки вопроса на голосование, решение по такому предложению также принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
8.9. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос.
8.10. Требования к содержанию протокола заседания комиссии и его оформлению содержатся в пунктах 30-32 Положения о комиссиях.
При подготовке протокола заседания комиссии также следует руководствоваться положениями, содержащимися в Методических рекомендациях по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. № 76 (в частности, раздел 3.3.5.4 и приложение № 16).
8.11. Материалы, связанные с работой комиссии, формируются в отдельное дело и хранятся в Управлении государственной службы и кадров.
Дело формируется таким образом, чтобы при его просмотре была обеспечена возможность изучения в хронологическом порядке всего вопроса, рассмотренного на комиссии, начиная с основания для проведения заседания комиссии и заканчивая итогами заседания комиссии, а также мерами, принятыми по этим итогам.
8.12. В соответствии с пунктом 37 Положения о комиссиях в личное дело гражданского служащего приобщается копия протокола заседания комиссии или выписка из него.
В случае, если в комиссию представлялся подлинник справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данный подлинник в установленном порядке возвращается в кадровую службу для приобщения к личному делу гражданского служащего.
8.13. При определении срока хранения материалов, связанных с работой комиссии, следует руководствоваться статьями 678 и 680 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558. Согласно указанным статьям для протоколов заседаний комиссий, документов (служебные объяснительные записки, заключения, протоколы, заявления и т.д.) о соблюдении требований к служебному поведению, регулированию конфликта интересов установлен постоянный срок хранения.

9. Исполнение решения комиссии

9.1. Решение комиссии и обоснование его принятия в обязательном порядке включаются в протокол заседания комиссии (подпункт «и» пункта 31 Положения о комиссиях).
9.2. Согласно пункту 33 Положения о комиссиях копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются директору Спецстроя России, полностью или в виде выписок из него –  гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
При исчислении данного срока целесообразно придерживаться рекомендаций, содержащихся в пункте 6.4.1 настоящей Методики.
Копию протокола целесообразно направлять с сопроводительным письмом, подписанным председателем комиссии.
9.3. В соответствии с пунктом 30 Положения о комиссиях решение комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения обращения лица о даче согласия, для директора Спецстроя России носит рекомендательный характер.
При этом в соответствии с пунктом 34 Положения о комиссиях директор Спецстроя России рассматривает протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому  служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
9.4. Согласно пункту 35 Положения о комиссиях в случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется директору Спецстроя России для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При реализации данных полномочий директором Спецстроя России следует учитывать, что в соответствии со статьями 57-59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для привлечения к дисциплинарной ответственности гражданского служащего требуется предварительное проведение служебной проверки. В связи с этим возможным решением по результатам рассмотрения соответствующего протокола заседания комиссии является назначение служебной проверки.
9.5. Решение комиссии, принимаемое по итогам рассмотрения обращения лица о даче согласия, носит обязательный характер (пункт 30 Положения о комиссиях).
Данное решение не требует принятия каких-либо дополнительных мер со стороны директора Спецстроя России.
Целесообразно направить данное решение не только заявителю, но и в организацию, в которой планировал замещать должность (с которой планировал заключить гражданско-правовой договор) заявитель.

10. Информирование о работе комиссии

10.1. В целях организации информирования граждан, гражданских служащих и организаций при Спецстрое России о работе комиссии  организуется соответствующая работа, включающая в себя:
публикацию в средствах массовой информации сообщений об образовании комиссии и порядке ее работы;
размещение на Интернет-сайте Спецстроя России информации об образовании комиссии и порядке ее работы;
организацию получения информации о случаях нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов через «Интернет-приемную», образованную на Интернет-сайте Спецстроя России;
обеспечение в Спецстрое России телефонной «горячей линии»;
размещение на информационных стендах в помещениях Спецстроя России сведений о работе комиссии;
проведение с гражданскими служащими Спецстроя России информационно-обучающих мероприятий;
организацию информирования граждан и организаций о результатах работы комиссии.
10.2. Целесообразно осуществлять опубликование в средствах массовой информации сведений о заседаниях комиссии, рассмотренных вопросах и принятых комиссией решениях.
10.3. Размещение на Интернет-сайте Спецстроя России информации о комиссии предусматривается перечнями информации о деятельности федеральных государственных органов, утвержденными в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления».
На Интернет-сайте в разделе, посвященном вопросам государственной службы или противодействия коррупции, формируется соответствующий подраздел, примерное содержание которого может быть следующим:
сообщение об образовании комиссии;
тексты нормативных правовых актов в соответствующей сфере;
текст нормативного правового акта об образовании комиссии;
состав комиссии (в актуальной редакции);
положение о комиссии (в актуальной редакции);
порядок направления информации, являющейся основанием для проведения заседания комиссии, требования к данной информации, порядок ее рассмотрения;
сведения о планируемом проведении заседания комиссии (анонс), о принятых комиссией решениях. При размещении сведений о принятых комиссией решениях указывается информация о том, что комиссией рассмотрены, например, вопрос о нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, обращение гражданина, замещавшего в Спецстрое России должность государственной службы о даче согласия на работу в организации и т.д.
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым принимается информация;
график работы Управления государственной службы и кадров, номер телефона «горячей линии».
10.4. Информация об «Интернет-приемной» и телефонной «горячей линии» может распространяться через печатные средства массовой информации, доводиться до сведения гражданских служащих Спецстроя России, размещаться на Интернет-сайте и на информационных стендах в помещениях Спецстроя России.
По «горячей линии» может предоставляться информация о порядке работы комиссии, порядке направления информации в комиссию и размещении на Интернет-сайте информации о комиссии.
10.5. Информационные стенды следует размещать в помещениях государственного органа, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к ним граждан, в том числе и не имеющих пропуска в государственный орган.
Целесообразно размещение подобных стендов на входе в здание Спецстроя России, либо в помещении Управления государственной службы и кадров.
При определении состава сведений, размещаемых на информационном стенде, целесообразно руководствоваться пунктом 10.3 настоящей Методики.
10.6. С целью обеспечения информирования гражданских служащих о деятельности комиссии целесообразно доводить до их сведения информацию о решениях комиссии, проводить обучающие мероприятия для гражданских служащих по вопросам, связанным с практикой урегулирования конфликта интересов и обеспечением соблюдения требований к служебному поведению, а также обеспечивать гражданских служащих необходимыми справочными материалами.
10.7. Информирование о работе комиссии следует осуществлять с учетом требований федерального законодательства о государственной  тайне, Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», а также с учетом установленного в пункте 21 Положения о комиссиях запрета на разглашение сведений, ставших известными членам комиссии в ходе её работы.